Análisis del Tribunal
¿Qué analizó el Tribunal?
El cuestionamiento directo de las bases integradas era un acto no impugnable y fue declarado improcedente. El Tribunal constató que la absolución de la Consulta N° 10 empleó “tales como” sin detallar expresamente las características técnicas que debían sustentarse. Las características por cuya falta de acreditación se excluyó al Impugnante —embrague y caja de almacenaje— no habían sido identificadas claramente en la absolución. La exigencia de documentación técnica no fue incorporada en las bases integradas, pese a que el pliego y las bases integradas conforman las reglas definitivas del procedimiento. La imprecisión impedía atribuir al Impugnante la falta de acreditación, porque los postores no podían conocer claramente qué características debían respaldar. El vicio era trascendente, vulneraba la transparencia y facilidad de uso y no era conservable; correspondía restablecer la legalidad mediante nulidad. La nulidad se dispuso sin resolver el mérito de la no admisión ni la pretensión de revocar la buena pro.
Enseñanza jurídica
Criterio principal
Cuando la absolución de una consulta sobre documentación técnica utiliza expresiones abiertas sin precisar de manera clara y objetiva qué características deben acreditarse, y las precisiones tampoco se incorporan a las bases integradas, se vulneran la transparencia y las reglas del procedimiento. Si esa imprecisión incide en la evaluación de las ofertas, corresponde declarar la nulidad y retrotraer el procedimiento; no debe atribuirse al postor la falta de acreditación de requisitos que no fueron delimitados con claridad.
Pronunciamiento
¿Qué decidió el Tribunal?
Se declaró de oficio la nulidad del procedimiento y se dispuso retrotraerlo a la etapa de consultas, observaciones e integración. El Tribunal dejó sin pronunciamiento de fondo la controversia sobre la no admisión por carecer de objeto tras la nulidad.
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